Отчет о заключенном договоре: практические аспекты
В прошлой статье «Отчет о заключенном договоре: что необходимо знать заказчику» мы рассматривали требования и основания публикации на веб — портал Уполномоченного органа Отчета о заключенном договоре (далее — Отчет).
Сейчас мы предлагаем рассмотреть различные проблемные и неоднозначные ситуации о необходимости обнародования отчета. Рассмотрим следующие ситуации:
- Заказчик заключил договор на сумму 55 тыс. грн. и обнародовал Отчет. Далее возникает необходимость в приобретении другого вида товара (услуги / работы) * на сумму 130 тыс. грн., Который входит в этот же предмета закупки — выкладываем Отчет;
- Заказчик заключил прямой договор на сумму 5 тыс. грн. (конечно, не выкладывая Отчет). Через некоторое время возникает необходимость в заключении договора по такому же предмету закупки другого по виду товара (услуги / работы) на сумму 60 тыс. грн. Хотя и по первому договору, сумма которого составляла 5 тыс. грн. Отчет не обнародовался, то заключая договор по таким же предметам закупки, но на сумму, превышающую 50 тыс. грн., необходимо обнародовать отчет на 60 тыс. грн.
- Заказчик заключил прямой договор на сумму 5 тыс. грн. (конечно, не выкладывая Отчет). Через некоторое время возникает необходимость в заключении договора по такому же предмету закупки другого вида товара (услуги / работы) на сумму 47 тыс. грн. Возникает интересная ситуация: по двум договорам отдельно сумма не превышает 50 тыс. грн. Но, так как в Законе Украины «О публичных закупках» (далее — Закон) содержится требование обнародования отчета при условии превышения стоимости именно предмета закупки, а не суммы договора, то считаем, что необходимо обнародовать Отчет на сумму 47 тыс. грн.
*Обращаем Ваше внимание на следующее. В этой статье мы отмечали информацию о приобретении различных видов товаров (услуг / работ) по одному предмету закупки. Что это значит? Приведем примеры:
1) по предмету закупки «Офисное оборудование и принадлежности разные» (ДК 021: 2015 30190000-7) заказчик закупает один вид товара — бумага для печати. Заказчик просчитал, что на один календарный год необходимость в закупке такого товара составляет 100 тыс. грн. Заказчик во исполнение требований ст. 2 Закона обнародует Отчет. В октябре возникает необходимость в дополнительной закупки бумаги для печати (например, повысились цены и заказчику не хватило товара в год) на сумму 100 тыс. грн. В таком случае такая закупки будет дополнительной в понимании Закона, а потому, следует исходить из положений именно дополнительной закупки.
Подробнее о дополнительной закупке Вы сможете узнать в наших статьях «Дополнительная закупка: что делать?» и продолжении этой статьи.
2) по предмету закупки «Офисное оборудование и принадлежности разные» (ДК 021: 2015 30190000-7) заказчик закупает один вид товара — бумага для печати. Потребность в год составляет 100 тыс. грн. Заказчик выложил Отчет. Через некоторое время возникла необходимость в приобретении шариковых ручек на сумму 5 тыс. грн., Которые тоже входят в этот же предмета закупки. В таком случае, по нашему мнению, такая закупки не будет дополнительной, а самостоятельной. Ведь заказчик будет закупать другой вид товара. В таком случае, так как предмет закупки превышает 50 тыс. грн. необходимо будет дополнительно обнародовать Отчет и на шариковые ручки.
Еще одной проблемой заказчика является вопрос о необходимости обнародования сообщения о внесении изменений в договор, отчета о выполнении договора. Закон содержит требование изложения таких документов только в отношении тех процедур закупок, которые указывались в ч. 1 ст. 12 Закона (открытые торги, конкурентный диалог, переговорная процедура закупки). Такое мнение отметил и Минэкономразвития на своем официальном веб — портале в рубрике «Публичные закупки» — «Консультации» (ответ на запрос № 447/2017 ). Таким образом, выкладывать сообщения о внесении изменений в договор и отчета о выполнении договора не требуется, если заказчик обнародовал Отчет.
Вам может быть интересна статья «Полезные ресурсы для тендерных закупок».