Основания для отказа в тендере: разъяснение МЭРТ
24.04.2017 Минэкономразвития (далее — МЭРТ) обнародовало письмо исх. № 3304-06 / 13652-06 «О применении статей 17 32 Закона Украины «О публичных закупках» (см. Ниже, далее — Письмо).
Читайте статьи «Отчет о заключенном договоре: что необходимо знать заказчику» и «Отчет о заключенном договоре: практические аспекты»
В Письме МЭРТ отметил, что заказчик должен требовать от участников предоставления документов, подтверждающих отсутствие оснований для отказа, указанных в ст. 17 Закона Украины «О публичных закупках» (далее — Закон). Но, довольно часто у заказчиков возникает путаница в следующем:
- — Нужно ли участнику переговорной процедуры закупки предоставлять такое подтверждение?
- — Какими должны быть форма и способ подтверждения отсутствия указанных в ст. 17 Закона оснований?
В упомянутом Письме МЭРТ предоставило ответ на вышеупомянутые вопросы:
Так как в ч. 1 ст. 17 Закона указано, что заказчик принимает решение об отказе участнику в участии в процедуре закупки и обязан отклонить тендерное предложение участника в случае выявления наличия оснований для отказа участнику, то по содержанию этой статьи понятно, что предоставление подтверждения отсутствия оснований для отказа касается только процедур открытых торгов и конкурентного диалога. Предоставление указанного подтверждения не касается участников переговорной процедуры закупки!
Что касается формы и способа подтверждения отсутствия указанных в ст. 17 оснований, то следует отметить следующее. Информация об отсутствии оснований, определенных в ч. 1, 2 ст. 17 Закона предоставляется только в произвольной форме. Что касается победителя тендера, то для него заказчик должен установить форму и способ предоставления такой информации. Также, следует напомнить, что заказчик не вправе требовать документального подтверждения информации, содержащейся в открытых государственных реестрах (читайте статью «Открытые государственные реестры и тендерные закупки»).
Для удобства предлагаем Вам следующую таблицу, которая поможет Вам разобраться в изложенной в этой статье информации.
№ п\п | Основание для обязательного отказа участнику | Ссылка на Закон | Способ документального подтверждения отсутствия оснований для отказа участнику | Способ документального подтверждения отсутствия оснований для отказа победителю |
1. | Заказчик имеет доказательства того, что участник предлагает, дает / соглашается дать любому должностному лицу заказчика, другого государственного органа вознаграждение | п. 1 ч. 1 ст. 17 | Не требуется от участника | Не требуется от победителя |
2. | Сведения о юридическом лице, которое является участником, внесены в Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения; | п. 2 ч. 1 ст. 17 | Только произвольная форма | Устанавливается Заказчиком (как в произвольной форме, так и в форме документов, выданных уполномоченными государственными органами) |
3. | Служебное (должностное) лицо участника, которое уполномочено участником представлять его интересы при проведении процедуры закупки, физическое лицо, являющееся участником, было привлечено по закону к ответственности за совершение в сфере закупок коррупционного правонарушения | п. 3 ч. 1 ст. 17 | ||
4. | Субъект хозяйствования (участник) в течение последних трех лет привлекался к ответственности за нарушение, предусмотренное пунктом 4 части второй статьи 6, пунктом 1 статьи 50 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», в виде совершения антиконкурентных согласованных действий, касающихся искажения результатов торгов (тендеров). | п. 4 ч. 1 ст. 17 | ||
5. | Физическое лицо, являющееся участником, было осуждено за преступление, совершенное из корыстных побуждений, судимость с которого не снята или не погашена в установленном законом порядке | п. 5 ч. 1 ст. 17 | ||
6. | Служебное (должностное) лицо участника, подписавшего конкурсную заявку, было осуждено за преступление, совершенное из корыстных побуждений, судимость с которого не снята или не погашена в установленном законом порядке | п. 6 ч. 1 ст. 17 | ||
7. | Тендерное предложение подано участником процедуры закупки, который является связанным лицом с другими участниками процедуры закупки и / или с членом (членами) тендерного комитета, уполномоченным лицом (лицами) заказчика | п. 7 ч. 1 ст. 17 | Не требуется от участника | Не требуется от победителя |
8. | Участник признан в установленном законом порядке банкротом и в отношении него открыта ликвидационная процедура | п. 8 ч. 1 ст. 17 | Только произвольная форма | Устанавливается Заказчиком (как в произвольной форме, так и в форме документов, выданных уполномоченными государственными органами) |
9. | В Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований отсутствует информация, предусмотренная пунктом 9 части второй статьи 9 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований» | п. 9 ч. 1 ст. 17 | ||
10. | Юридическое лицо, являющееся участником, не имеет антикоррупционной программы или уполномоченного по реализации антикоррупционной программы, если стоимость закупки товара (товаров), услуги (услуг) или работ равна или превышает 20 миллионов гривен | п. 10 ч. 1 ст. 17 | ||
11. | Заказчик может принять решение об отказе участнику в участии в процедуре закупки и может отклонить тендерное предложение участника в случае, если участник имеет задолженность по уплате налогов и сборов (обязательных платежей) | ч. 2 ст. 17 | Только произвольная форма |
