24.04.2017 Минэкономразвития (далее — МЭРТ) обнародовало письмо исх. № 3304-06 / 13652-06 «О применении статей 17 32 Закона Украины «О публичных закупках» (см. Ниже, далее — Письмо).

Читайте статьи «Отчет о заключенном договоре: что необходимо знать заказчику»  и «Отчет о заключенном договоре: практические аспекты»

В Письме МЭРТ отметил, что заказчик должен требовать от участников предоставления документов, подтверждающих отсутствие оснований для отказа, указанных в ст. 17 Закона Украины «О публичных закупках» (далее — Закон). Но, довольно часто у заказчиков возникает путаница в следующем:

• — Нужно ли участнику переговорной процедуры закупки предоставлять такое подтверждение?
• — Какими должны быть форма и способ подтверждения отсутствия указанных в ст. 17 Закона оснований?

В упомянутом Письме МЭРТ предоставило ответ на вышеупомянутые вопросы:

Так как в ч. 1 ст. 17 Закона указано, что заказчик принимает решение об отказе участнику в участии в процедуре закупки и обязан отклонить тендерное предложение участника в случае выявления наличия оснований для отказа участнику, то по содержанию этой статьи понятно, что предоставление подтверждения отсутствия оснований для отказа касается только процедур открытых торгов и конкурентного диалога. Предоставление указанного подтверждения не касается участников переговорной процедуры закупки!

Что касается формы и способа подтверждения отсутствия указанных в ст. 17 оснований, то следует отметить следующее. Информация об отсутствии оснований, определенных в ч. 1, 2 ст. 17 Закона предоставляется только в произвольной форме. Что касается победителя тендера, то для него заказчик должен установить форму и способ предоставления такой информации. Также, следует напомнить, что заказчик не вправе требовать документального подтверждения информации, содержащейся в открытых государственных реестрах (читайте статью «Открытые государственные реестры и тендерные закупки»).

Для удобства предлагаем Вам следующую таблицу, которая поможет Вам разобраться в изложенной в этой статье информации.

№ п\п	Основание для обязательного отказа участнику	Ссылка на Закон	Способ документального подтверждения отсутствия оснований для отказа участнику	Способ документального подтверждения отсутствия оснований для отказа победителю
1.	Заказчик имеет доказательства того, что участник предлагает, дает / соглашается дать любому должностному лицу заказчика, другого государственного органа вознаграждение	п. 1 ч. 1 ст. 17	Не требуется от участника	Не требуется от победителя
2.	Сведения о юридическом лице, которое является участником, внесены в Единый государственный реестр лиц, совершивших коррупционные или связанные с коррупцией правонарушения;	п. 2 ч. 1 ст. 17	Только произвольная форма	Устанавливается Заказчиком (как в произвольной форме, так и в форме документов, выданных уполномоченными государственными органами)
3.	Служебное (должностное) лицо участника, которое уполномочено участником представлять его интересы при проведении процедуры закупки, физическое лицо, являющееся участником, было привлечено по закону к ответственности за совершение в сфере закупок коррупционного правонарушения	п. 3 ч. 1 ст. 17
4.	Субъект хозяйствования (участник) в течение последних трех лет привлекался к ответственности за нарушение, предусмотренное пунктом 4 части второй статьи 6, пунктом 1 статьи 50 Закона Украины «О защите экономической конкуренции», в виде совершения антиконкурентных согласованных действий, касающихся искажения результатов торгов (тендеров).	п. 4 ч. 1 ст. 17
5.	Физическое лицо, являющееся участником, было осуждено за преступление, совершенное из корыстных побуждений, судимость с которого не снята или не погашена в установленном законом порядке	п. 5 ч. 1 ст. 17
6.	Служебное (должностное) лицо участника, подписавшего конкурсную заявку, было осуждено за преступление, совершенное из корыстных побуждений, судимость с которого не снята или не погашена в установленном законом порядке	п. 6 ч. 1 ст. 17
7.	Тендерное предложение подано участником процедуры закупки, который является связанным лицом с другими участниками процедуры закупки и / или с членом (членами) тендерного комитета, уполномоченным лицом (лицами) заказчика	п. 7 ч. 1 ст. 17	Не требуется от участника	Не требуется от победителя
8.	Участник признан в установленном законом порядке банкротом и в отношении него открыта ликвидационная процедура	п. 8 ч. 1 ст. 17	Только произвольная форма	Устанавливается Заказчиком (как в произвольной форме, так и в форме документов, выданных уполномоченными государственными органами)
9.	В Едином государственном реестре юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований отсутствует информация, предусмотренная пунктом 9  части второй статьи 9 Закона Украины «О государственной регистрации юридических лиц, физических лиц — предпринимателей и общественных формирований»	п. 9 ч. 1 ст. 17
10.	Юридическое лицо, являющееся участником, не имеет антикоррупционной программы или уполномоченного по реализации антикоррупционной программы, если стоимость закупки товара (товаров), услуги (услуг) или работ равна или превышает 20 миллионов гривен	п. 10 ч. 1 ст. 17
11.	Заказчик может принять решение об отказе участнику в участии в процедуре закупки и может отклонить тендерное предложение участника в случае, если участник имеет задолженность по уплате налогов и сборов (обязательных платежей)	ч. 2 ст. 17	Только произвольная форма