Вмешательство вышестоящего органа в государственные закупки заказчика

Приняли участие в тендерной закупке, потратили средства, а заказчик Вас отклонил через указание руководящего органа? Не все потеряно!

Читайте статью «Отмена печатей в публичных закупках».

Общеизвестным фактом является то, что заказчики (как государственный сектор) должны выполнять решения контролирующих или вышестоящих органов. Но, такие решения должны основываться на нормах законов, в том числе и Закона Украины «О публичных закупках» (далее — Закон).

Иногда вышестоящие органы заказчика, проводя внутренние проверки или аудит, находят определенные нарушения в порядке проведения публичных закупок. Результатом выявленных нарушений являются требования проверяющего органа устранить такие нарушения. После такого обнаружения заказчики спешат исправиться и начинают принимать соответствующие решения тендерным комитетом (в том числе отклоняют тендерное предложение). Но насколько такие решения тендерного комитета являются законными?

Конечно, участники тендерной закупки не вправе вмешиваться в деятельность тендерного комитета. Да и доказывания своей правоты в устной форме не принесут желаемых результатов. Ведь в государственном секторе работают специалисты, которые держатся за свое рабочее место. И указание вышестоящего органа имеет для них императивный характер.

Если участник считает решение тендерного комитета незаконным, то следует не сомневаться, а немедленно обжаловать такие нарушения в Антимонопольном комитете Украины.

Но, как показывает практика, некоторые участники оспаривают решение тендерного комитета и в судах. Ведь принятие заказчиком отрицательного решения на основании выводов проверяющего органа, который не наделен полномочиями по контролю и мониторингу осуществления публичных закупок является незаконным.

Согласно ч. 3 ст. 30 Закона в случае если участник, тендерное предложение которого отклонено, считает недостаточной аргументацию, указанную в сообщении, такой участник может повторно обратиться к заказчику с требованием предоставить дополнительную информацию о причине несоответствия его предложения условиям тендерной документации, в частности, технической спецификации и / или его несоответствия квалификационным критериям, а заказчик обязан предоставить ему ответ с такой информацией не позднее чем через пять дней со дня поступления такого обращения по электронной системе закупок.

В ответе на запрашиваемую участником информацию, скорее всего будет указана такая причина, как выводы проверяющего органа. Получив такой ответ, Вы можете жаловаться как в Антимонопольный комитет, так и в суд. И хотя согласно п. 14 ч. 1 ст. 1 Закона органом обжалования является именно Антимонопольный комитет Украины, но законодательство Украины не ограничивает лиц (как физических, так и юридических) в обращении в судебные органы.

Предлагаем Вам ознакомиться с нижеуказанным судебным решением.

Читайте продолжение в нашей следующей статье.

Державний герб України

  ГОСПОДАРСЬКИЙ  СУД  міста КИЄВА 01030, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 284-18-98, E-mail: [email protected]

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

17.08.2017Справа №910/12770/17

Господарський суд міста Києва в складі:

головуючого судді                                                                                                                   Привалова А.І.

при секретарі                                                                                                                              Островській О.С.

розглянувши справу № 910/12770/17                    

за позовом  товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані»

до                   Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл (ЦБ ДЮСШ)

про               визнання недійсним рішення про відхилення тендерної пропозиції

Представники сторін:

від позивача:        Вихрицький Р.П,, довіреність б/н від 14.07.2017р.;

від відповідача:    Кугат В.М., довіреність № 177 «д» від 17.08.2017р.

ОБСТАВИНИ СПРАВИ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані»  (надалі-позивач) звернулось до Господарського суду міста Києва із позовом до Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл (ЦБ ДЮСШ) (надалі-відповідач) про визнання недійсним рішення тендерного комітету відповідача, оформлене протоколом від 18.05.2017р. №171 про відхилення тендерної пропозиції переможця аукціону TOB «Інтер Констракшн Компані» за специфікацією закупівлі по КЕКВ 3132 за кодом CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт футбольних полів КДЮСШ «Чемпіон» на вул. Вербицького, 23) ідентифікатор закупівлі UA-2017-04-12-002349-b.

В обґрунтування заявлених вимог позивач зазначив, що всупереч вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» відповідачем на підставі листа Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту (Київська міська державна адміністрація) № 070-3-2-05/1100 від 15.05.2017р. згідно протоколу засідання тендерного комітету від 18.05.2017р. №171 було відхилено тендерну пропозицію позивача.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 03.08.2017р. порушено провадження у справі № 910/12770/17, розгляд справи призначений на 17.08.2017р.

10.08.2017р. через відділ діловодства від представника відповідача надійшло клопотання про розгляд справи без участі представника.

14.08.2017р. через відділ діловодства від представника позивача надійшли пояснення по справі.

15.08.2017р. через відділ діловодства від представника відповідача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

15.08.2017р. через відділ діловодства від представника позивача надійшло клопотання про долучення документів до матеріалів справи.

Присутній в судовому засіданні 17.08.2017р. представник позивача підтримав заявлені позовні вимоги.

Представник відповідача проти задоволення позову заперечував, вважаючи, що конкурсний комітет Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл при винесенні оскаржуваного рішення діяв у відповідності до Закону України «Про публічні закупівлі».

Відповідно до вимог ч. 2 ст. 82 Господарського процесуального кодексу України, рішення прийнято господарським судом за результатами оцінки доказів, поданих  учасниками судового процесу, у нарадчій кімнаті.

Згідно ст. 85 Господарського процесуального кодексу України, після закінчення розгляду справи у судовому засіданні було оголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Розглянувши подані документи і матеріали, заслухавши пояснення учасників судового процесу, всебічно і повно з’ясувавши фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об’єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, Господарський суд міста Києва, —

ВСТАНОВИВ:

12.04.2017р. Централізованою бухгалтерією дитячо-юнацьких спортивних шкіл відповідно до положень Закону України «Про публічні закупівлі» було оголошено про закупівлю робіт за специфікацією закупівлі по КЕКВ 3132 за кодом CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт футбольних полів КДЮСШ «Чемпіон» на вул. Вербицького, 23), з очікуваною вартістю закупівлі 16 300 000,00 грн., ідентифікатор закупівлі UА-2017-04-12-002349-b.

Датою проведення аукціону визначено 28.04.2017 о 14:35 год.

Відповідно до даних електронної системи закупівель для участі у тендері було подано дві пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «Комплекс Груп Строй» та товариство з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані».

Рішенням тендерного комітету Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл, оформленим протоколом №138 від 04.05.2017р., відхилено тендерну пропозицію переможця аукціону ТОВ «Комплекс Груп Строй».

Рішенням тендерного комітету Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл, оформленим протоколом №159 від 12.05.2017р. визнано учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані»  переможцем відкритих торгів на закупівлю код КЕКВ 3132 CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт футбольних полів КДЮСШ «Чемпіон» на вул. Вербицького, 23) за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції.

Листом № 070-3-2-05/1100 від 15.05.2017р. Департамент внутрішнього фінансового контролю та аудиту (Київська міська державна адміністрація) повідомив відповідача про невідповідність тендерної пропозиції позивача   вимогам до   тендерної документації, у зв’язку із чим остання повинна була бути відхилена на підставі ст. 30 Закону України «Про публічні закупівлі»

Рішенням тендерного комітету Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл, оформленим протоколом №171 від 18.05.2017р., відхилено тендерну пропозицію переможця аукціону ТОВ «Інтер Констракшн Компані» на підставі листа Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту (Київська міська державна адміністрація) № 070-3-2-05/1100 від 15.05.2017р.

Оцінивши наявні в матеріалах справи докази, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог з огляду на наступне.

Порядок здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для забезпечення потреб держави та територіальної громади визначений Законом України «Про публічні закупівлі».

Згідно із частиною 1 статті 11 Закону України «Про публічні закупівлі» для організації та проведення процедур закупівель замовник утворює тендерний комітет (комітети) або визначає уповноважену особу (осіб).

Відповідно до частин 1,2 статті 12 Закону України «Про публічні закупівлі» закупівля може здійснюватися шляхом застосування однієї з таких процедур: відкриті торги; конкурентний діалог; переговорна процедура закупівлі. Замовник здійснює процедури закупівлі, передбачені частиною першою цієї статті, шляхом використання електронної системи закупівель.

Відповідно до частини 1 статті 10 Закону України «Про публічні закупівлі» Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює на веб-порталі Уповноваженого органу в порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, а саме: оголошення про проведення процедури закупівлі та тендерну документацію — не пізніше ніж за 15 днів до дня розкриття тендерних пропозицій, якщо вартість закупівлі не перевищує межі, встановлені у частині четвертій цієї статті, та не пізніше 30 днів у разі перевищення таких меж; зміни до тендерної документації та роз’яснення до неї (у разі наявності) — протягом одного дня з дня прийняття рішення про їх внесення або надання роз’яснень

Як встановлено судом, 12.04.2017р. Централізованою бухгалтеріією дитячо-юнацьких спортивних шкіл відповідно до положень ЗУ «Про публічні закупівлі» була оголошена закупівля робіт за специфікацією закупівлі по КЕКВ 3132 за кодом CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт футбольних полів КДЮСШ «Чемпіон» на вул. Вербицького, 23), з очікуваною вартістю закупівлі 16 300 000,00 грн., ідентифікатор закупівлі UА-2017-04-12-002349-b.

Датою проведення аукціону визначено 28.04.2017 о 14:35 год.

Відповідно до даних електронної системи закупівель для участі у тендері було подано дві пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «Комплекс Груп Строй» код та          товариство з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані».

Відповідно до статті 16 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник вимагає від учасників подання ними документально підтвердженої інформації про їх відповідність кваліфікаційним критеріям. Визначені замовником згідно з цією статтею кваліфікаційні критерії та перелік документів, що підтверджують інформацію учасників про відповідність їх таким критеріям, зазначаються в тендерній документації та вимагаються під час проведення переговорів з учасником (у разі застосування переговорної процедури закупівлі).

Відповідно до частини 1 статті 25  Закону України «Про публічні закупівлі» тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель. Документ з тендерною пропозицією подається в електронному вигляді шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про ціну, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), інформація від учасника про його відповідність кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, вимогам, визначеним у статті 17 цього Закону і в тендерній документації, та завантаження необхідних документів, що вимагаються замовником у тендерній документації. Документи, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, та документи, що містять технічній опис предмета закупівлі, подаються в окремому файлі. Електронна система закупівель автоматично формує та надсилає повідомлення учаснику про отримання його пропозиції із зазначенням дати та часу. Електронна система повинна забезпечити можливість подання пропозиції всім особам на рівних умовах.

Частиною 1 статті 27 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що  розкриття тендерних пропозицій з інформацією та документами, що підтверджують відповідність учасника кваліфікаційним критеріям, та інформацією і документами, що містять технічний опис предмета закупівлі, здійснюється автоматично електронною системою закупівель відразу після закінчення електронного аукціону.

За приписами статті 30  Закону України «Про публічні закупівлі», замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо: учасник: не відповідає кваліфікаційним (кваліфікаційному) критеріям, установленим статтею 16 цього Закону; не надав забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником; переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону;  наявні підстави, зазначені у статті 17 і частині сьомій статті 28 цього Закону;  тендерна пропозиція не відповідає умовам тендерної документації. Інформація про відхилення тендерної пропозиції протягом одного дня з дня прийняття рішення оприлюднюється в електронній системі закупівель та автоматично надсилається учаснику/переможцю, тендерна пропозиція якого відхилена через електронну систему закупівель.

В абзаці 2 частини 1 статті 28 вказаного Закону встановлено, що у разі якщо оголошення про проведення процедури закупівлі оприлюднюється відповідно до норм частини четвертої статті 10 цього Закону, проводиться оцінка лише тих тендерних пропозицій, що не були відхилені згідно з цим Законом.

Рішенням тендерного комітету Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл, оформленим протоколом №138 від 04.05.2017р., відхилено тендерну пропозицію переможця аукціону ТОВ «Комплекс Груп Строй».

Згідно з частиною 1 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» оцінка тендерних пропозицій проводиться автоматично електронною системою закупівель на основі критеріїв і методики оцінки, зазначених замовником у тендерній документації, та шляхом застосування електронного аукціону.

За результатами автоматичної оцінки та протоколом розкриття тендерних пропозицій учасників визначено найбільш економічно вигідною пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані».

Частиною 6 статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції замовник визначає переможця та приймає рішення про намір укласти договір згідно з цим Законом.

На засіданні тендерного комітету Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл, оформленому протоколом від 12.05.2017р. №159, прийнято наступне рішення: визнати учасника товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані»  переможцем відкритих торгів на закупівлю код КЕКВ 3132 CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт футбольних полів КДЮСШ «Чемпіон» на вул. Вербицького, 23) за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції. За результатами оцінки тендерна пропозиція товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані» визначена найбільш економічно вигідною. Також встановлено, що тендерна пропозиція електронних відкритих торгів переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані» визнана як така, що відповідає всім вимогам, що передбачені тендерною документацією та Законом України «Про публічні закупівлі» щодо предмету закупівлі КЕКВ 3132 CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт футбольних полів КДЮСШ «Чемпіон» на вул. Вербицького, 23).

Таким чином, у відповідності до вимог статті 28 Закону України «Про публічні закупівлі» тендерним комітетом прийняте рішення, оформлене протоколом, від 12.05.2017р. №159, про визнання товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані» переможцем відкритих торгів на закупівлю код КЕКВ 3132 CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт футбольних полів КДЮСШ «Чемпіон» на вул. Вербицького, 23) за результатами розгляду та оцінки тендерної пропозиції, оскільки його тендерна пропозиція є найбільш економічно вигідною, та такою, що відповідає вимогам тендерної документації на закупівлю.

Однак, 18.05.2017р. відбулось засідання тендерного комітету Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл, оформлене протоколом №171, з порядком денним: відхилення переможця аукціону товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані» на закупівлю по КЕКВ 3132 CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт футбольних полів КДЮСШ «Чемпіон» на вул. Вербицького, 23).

Головою тендерного комітету Стасюк Л.І., повідомлено, що від Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту (Київська міська державна адміністрація) надійшов лист № 070-3-2-05/1100 від 15.05.2017р. з зауваженнями щодо визначення переможців торгів на закупівлю по КЕКВ 3132 за кодом CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт футбольних полів КДЮСШ «Чемпіон» на вул. Вербицького, 2, зміст якого впливає на суть прийнятого рішення щодо визначення переможця процедури закупівлі.

У зв’язку із викладеним головою тендерного комітету Стасюк Л.І. запропоновано винести на голосування питання відхилити переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані».

За результатами його розгляду прийнято рішення відхилити тендерну пропозицію переможця товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані» на закупівлю: КЕКВ 3132 за кодом CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт футбольних полів КДЮСШ «Чемпіон» на вул. Вербицького, 2, у зв’язку з невідповідністю тендерної пропозиції умовам тендерної документації.

Таким чином, тендерний комітет Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл відхилив тендерну документацію товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані» лише на підставі листа Департаменту внутрішнього фінансового контролю та аудиту (Київська міська державна адміністрація).

Відповідно до статті 19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов’язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Частиною 3 статті 7 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що рахункова палата, Антимонопольний комітет України, центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, здійснюють контроль у сфері публічних закупівель у межах своїх повноважень, визначених Конституцією та законами України. Моніторинг закупівель проводить центральний орган виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері державного фінансового контролю, та його органи на місцях. Порядок проведення моніторингу визначається центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну фінансову політику. Органи, уповноважені на здійснення контролю у сфері закупівель, не мають права втручатися в проведення процедур закупівель.

Моніторинг закупівель у відповідності до вимог статті 1 вказаного Закону  це аналіз дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель на всіх стадіях процедури закупівлі шляхом систематичного спостереження та аналізу інформації за допомогою електронної системи закупівель.

Статтею 6 Закону України «Про центральні органи виконавчої влади» визначено, що міністерство є центральним органом виконавчої влади, який забезпечує формування та реалізує державну політику в одній чи декількох визначених Кабінетом Міністрів України сферах, проведення якої покладено на Кабінет Міністрів України Конституцією та законами України.

З наведеного вбачається, що відповідно до вимог чинного законодавства  Департамент внутрішнього фінансового контролю та аудиту (Київська міська державна адміністрація) не відносяться до органів, які наділені правом здійснювати контроль у сфері публічних закупівель, зокрема, шляхом надіслання листів замовнику з пропозицією утриматись від укладення договору, що свідчить про втручання в проведення процедури закупівель.

Крім того, суд зазначає, що Закон України «Про публічні закупівлі» не передбачає підстав для повторного розгляду тендерної пропозиції учасника, який визнаний тендерним комітетом переможцем процедури закупівлі, оскільки його тендерна пропозиція відповідає всім критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, а також визнана найбільш економічно вигідною, та якому замовник повідомив про намір укласти договір.

Відповідно до частини 2 статті 18 вказаного Закону скарги, що стосуються прийнятих рішень, дії чи бездіяльності замовника, які відбулися після оцінки пропозицій учасників, подаються протягом 10 днів з дня оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу повідомлення про намір укласти договір, але до дня укладення договору про закупівлю.

Згідно з частиною 3 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Антимонопольний комітет України як орган оскарження з метою неупередженого та ефективного захисту прав та законних інтересів осіб, пов’язаних з участю у процедурах закупівлі, утворює постійно діючу адміністративну колегію (колегії) з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель. Рішення постійно діючої адміністративної колегії (колегій) приймаються від імені Антимонопольного комітету України.

Частиною 9 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що за результатами розгляду скарги орган оскарження має право: прийняти рішення про встановлення або відсутність порушень процедури закупівлі (у тому числі порушення порядку оприлюднення або неоприлюднення інформації про закупівлі, передбаченої цим Законом) та про заходи, що повинні вживатися для їх усунення, зокрема зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, надати необхідні документи, роз’яснення, усунути будь-які дискримінаційні умови (у тому числі ті, що зазначені в технічній специфікації, яка є складовою частиною тендерної документації), привести тендерну документацію у відповідність із вимогами законодавства, або за неможливості виправити допущені порушення відмінити процедуру закупівлі.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 7 Закону України «Про Антимонопольний комітет України»  у сфері здійснення контролю за дотриманням законодавства про захист економічної конкуренції Антимонопольний комітет України, зокрема, має такі повноваження: розглядати заяви і справи про порушення законодавства про захист економічної конкуренції та проводити розслідування за цими заявами і справами.

З наведеного вбачається, що Департамент внутрішнього фінансового контролю та аудиту (Київська міська державна адміністрація) не позбавлена права звернутися до Антимонопольного комітету у випадку встановлення обставин, які, на його думку, свідчать про порушення законодавства щодо здійснення публічних закупівель.

Згідно із частиною 3 статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» орган оскарження у строк, що не перевищує трьох робочих днів з дня внесення скарги до реєстру скарг, повинен розмістити в системі електронних закупівель рішення про прийняття скарги до розгляду із зазначенням дати, часу і місця розгляду скарги або обґрунтоване рішення про залишення скарги без розгляду, або рішення про припинення розгляду скарги.

Крім того, суд зазначає, що згідно пунктом 2 частини 1 статті 30 Закону України «Про публічні закупівлі» замовник відхиляє тендерну пропозицію в разі якщо переможець: відмовився від підписання договору про закупівлю відповідно до вимог тендерної документації або укладення договору про закупівлю; не надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.

Вимогами статті 18 Закону України «Про публічні закупівлі» встановлено, що орган оскарження має право зобов’язати замовника повністю або частково скасувати свої рішення, статтею 31 вказаного Закону встановлено право замовника відмінити торги або визнати їх такими, що не відбулись.

З аналізу положень чинного законодавства вбачається, що замовник має право скасувати свої рішення, відмінити торги або визнати їх такими, що не відбулися, проте не передбачено права замовника відхиляти тендерну пропозицію суб’єкта господарювання, якого вже визнано переможцем та прийнято рішення про намір укласти з ним договір, якщо переможець не відмовився від підписання договору та надав документи, що підтверджують відсутність підстав, передбачених статтею 17 цього Закону.

Згідно з ч. 1 ст. 32 Господарського процесуального кодексу України доказами у справі є будь-які фактичні дані, на підставі яких господарський суд у визначеному законом порядку встановлює наявність чи відсутність обставин, на яких ґрунтуються вимоги і заперечення сторін, а також інші обставини, які мають значення для правильного вирішення господарського спору.

Частиною 1 статті 33 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог і заперечень. Докази подаються сторонами та іншими учасниками судового процесу.

Відповідно до ст. 34 Господарського процесуального кодексу України господарський суд приймає тільки ті докази, які мають значення для справи. Обставини справи, які відповідно до законодавства повинні бути підтверджені певними засобами доказування, не можуть підтверджуватись іншими засобами доказування.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про порушення тендерним комітетом Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл вимог Закону України «Про публічні закупівлі» при прийнятті рішення, оформленого протоколом від 18.05.2017р. №171, що призвело до порушення принципів публічних закупівель, визначених статтею 3 вказаного Закону, у тому числі  добросовісної конкуренції серед учасників на всіх стадіях закупівель, дискримінації учасників, об’єктивної та неупередженої оцінки тендерних пропозицій, у зв’язку із чим позовні вимоги підлягають задоволенню.

Відповідно до ст. 49 Господарського процесуального кодексу України, витрати по сплаті судового збору покладаються на відповідача.

Керуючись ст.ст. 4982-85 Господарського процесуального кодексу України, суд —

В И Р І Ш И В:

1.  Позовні вимоги задовольнити повністю.

2. Визнати недійсним рішення тендерного комітету Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл, оформлене протоколом від 18.05.2017р. №171 про відхилення тендерної пропозиції переможця аукціону TOB «ІНТЕР КОНСТРАКШН КОМПАНГ за специфікацією закупівлі по КЕКВ 3132 за кодом CPV за ДК 021:2015 код 45450000-6 Інші завершальні будівельні роботи (Капітальний ремонт футбольних полів КДЮСШ «Чемпіон» на вул. Вербицького, 23) ідентифікатор закупівлі UA-2017-04-12-002349-b.

3. Стягнути з Централізованої бухгалтерії дитячо-юнацьких спортивних шкіл (02098, м. Київ, пр. Тичини, буд. 18; код ЄДРПОУ 26476487) на користь товариства з обмеженою відповідальністю «Інтер Констракшн Компані» (04176, м. Київ, вул. Електриків, буд. 26, корп. 87; код ЄДРПОУ 38218510)  витрати по сплаті судового збору в розмірі  1 600,00 грн. Видати наказ.

Рішення набирає законної сили після закінчення десятиденного строку з дня його прийняття, оформленого відповідно до вимог ст. 84 Господарського процесуального кодексу України.

Повний текст рішення підписано: 22.08.2017р.

Суддя А.І. Привалов

Добавить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*