[:ru]Врачебная тайна или кто имеет доступ к нашим медицинским документам[:ua]ЛІКАРСЬКА ТАЄМНИЦЯ АБО ХТО МАЄ ДОСТУП ДО НАШИХ МЕДИЧНИХ ДОКУМЕНТІВ[:]
[:ru]Актуальные проблемы жилищной субсидии[:ua]Актуальні проблеми житлової субсидії[:]

[:ru]Основания ответственности за нарушение законодательства о тендерных закупках[:ua]Підстави відповідальності за порушення законодавства про тендерні закупівлі [:]

[:ru][vc_row full_content_width=»» row_height_type=»» height=»» row_align=»align-middle» top=»60px» bottom=»60px» row_separator=»no-separator» content_fadeout=»» font_weight=»» textalign=»» bg_type=»» parallax_bg=»» speed=»0.20″ scale_bg=»» scale_speed=»0.20″ bg_cover=»» bg_repeat=»» bg_position=»Left center» bg_attachment=»» parallax_video=»» video_speed=»0.20″ overlay_pattern=»» overlay_pattern_op=»0.2″ row_mobile_style=»» row_show_on=»» slope_top=»» slope_top_pos=»slope-top-inside» slope_top_dir=»slope-top-left» slope_top_height=»100px» slope_top_order=»» slope_bottom=»» slope_bottom_pos=»slope-bottom-inside» slope_bottom_dir=»slope-bottom-left» slope_bottom_height=»100px» slope_bot_order=»»][vc_column col_height_type=»» height=»» textalign=»» slope_left=»» slope_left_dir=»slope-left-top» slope_left_width=»100px» slope_right=»» slope_right_dir=»slope-right-top» slope_right_width=»100px» width=»1/1″ css_animation=»» css_animation_delay=»»][vc_column_text]Традиционно «Правовой центр Гарант» предлагает к Вашему рассмотрению материал на тему тендерных закупок. На этот раз предлагаем остановиться на основаниях ответственности за нарушение тендерного законодательства (читайте наши статьи на сайте «Чего ждать от Закона« О публичных закупках »?»,    

«Годовой план закупок и приложение к нему по системе Prozorro»,

«Уполномоченное лицо заказчика по закону Украина «О публичных закупках»).[/vc_column_text][vc_column_text]Не секрет, что важность работы тендерного комитета/уполномоченного лица обусловлена немалым размером штрафа за нарушение законодательства о закупках.

В Кодексе об административных правонарушениях статьей 164-14 предусмотрена ответственность за ряд следующих действий тендерного комитета или уполномоченного лица.[/vc_column_text][vc_empty_space height=»10px»][vc_custom_heading text=»Осуществление закупки товаров, работ и услуг без применения определенных законодательством процедур закупок» font_container=»tag:h5|text_align:left» google_fonts=»font_family:Josefin%20Slab%3A100%2C100italic%2C300%2C300italic%2Cregular%2Citalic%2C600%2C600italic%2C700%2C700italic|font_style:400%20regular%3A400%3Anormal»][vc_empty_space height=»10px»][vc_column_text]Как мы знаем, вид процедуры закупки и ориентированное начало проведения процедуры закупки должно указываться в годовом плане закупок, который в свою очередь, утверждается протоколом тендерного комитета. Можно выделить следующие составляющие этого правонарушения:

— проведение тендера, не указанного в годовом плане (в годовом плане вообще отсутствует процедура закупки);

— проведение тендера, который на дату начала его проведения не был включен в годовой план закупок (например, тендерную процедуру начато 15.08.2016, а изменения к годовому плану относительно включения необходимости проведения такого тендера внесены 20.08.2016);

— проведение тендера, который не соответствует условиям, указанным в годовом плане (например другой вид процедуры, другой ориентированный срок проведения процедуры, другая ожидаемая стоимость тендера).[/vc_column_text][vc_empty_space height=»10px»][vc_custom_heading text=»Оценка тендерных предложений не по критериям и методике оценки для определения наилучшего тендерного предложения, которая содержится в тендерной документации» font_container=»tag:h5|text_align:left» google_fonts=»font_family:Josefin%20Slab%3A100%2C100italic%2C300%2C300italic%2Cregular%2Citalic%2C600%2C600italic%2C700%2C700italic|font_style:400%20regular%3A400%3Anormal»][vc_empty_space height=»10px»][vc_column_text]

Такой вид правонарушения является довольно спорным, так как, фактически, оценку тендерных предложений осуществляет электронная система самостоятельно путем применения электронного аукциона. По нашему мнению, такое правонарушение возможно при заполнении формы объявления о проведении тендера, а именно – различия в критериях и методике оценки, указанных в тендерной документации и объявлении о проведении тендера.

[/vc_column_text][vc_empty_space height=»10px»][vc_custom_heading text=»Заключение с участником, который стал победителем торгов, договора о закупке по ценам и объемам, которые не соответствуют требованиям тендерной документации» font_container=»tag:h5|text_align:left» google_fonts=»font_family:Josefin%20Slab%3A100%2C100italic%2C300%2C300italic%2Cregular%2Citalic%2C600%2C600italic%2C700%2C700italic|font_style:400%20regular%3A400%3Anormal»][vc_empty_space height=»10px»][vc_column_text]

Относительно объемов закупки, то все довольно просто – сколько планировалось приобрести, столько и указываем в договоре. Возникает вопрос относительно указания цены в договоре по результатам аукциона. Ведь цена тендерного предложения может отличаться от той, которая сформировалась по результатам аукциона. По закупке работ и сложных по определению услуг, которые рассчитываются согласно нормативных документов, то Минэкономразвития предоставило разъяснение, за которым рекомендовано договорную цену (смету) согласовывать сторонами во время заключения договора о закупке. Таким образом, участникам можно при составлении тендерного предложения указывать только перечень и объем работ согласно технической спецификации без указания стоимости отдельных составляющих работ. Что касается закупки товаров и других услуг, то окончательной ценой будет, конечно та, которая сформировалась по результатам проведения электронного аукциона.

[/vc_column_text][vc_empty_space height=»10px»][vc_custom_heading text=»Нарушение порядка обнародования информации» font_container=»tag:h5|text_align:left» google_fonts=»font_family:Josefin%20Slab%3A100%2C100italic%2C300%2C300italic%2Cregular%2Citalic%2C600%2C600italic%2C700%2C700italic|font_style:400%20regular%3A400%3Anormal»][vc_empty_space height=»10px»][vc_column_text]Такой вид правонарушения можно условно разделить на следующие составляющие:

  1. Неопубликование информации о закупке. В Законе Украины «О публичных закупках» указан перечень документов, которые должны быть размещены на электронной площадке в соответствии с выбранной процедуры закупки. Непредоставление для обнародования конкретного документа может повлечь за собой административную ответственность. Приведем пример: начиная открытые торги заказчик должен подать для публикации объявления и тендерную документацию. Непредоставление тендерной документации уже является нарушением норм законодательства.
  2. Нарушение порядка обнародования информации о закупке. Такое нарушение, по нашему мнению, может касаться как несоответствия формы такой информации (формы, утвержденной приказом Минэкономразвития от 22.03.2016 № 490 «Об утверждении форм документов в сфере публичных закупок»), так и сроков предоставления документов (статья 10 Закона Украины «О публичных закупках»).
  3. Непредоставление информации, документов и материалов в случаях, предусмотренных законом. Такое основание административной ответственности является достаточно размытое, ведь для членов тендерного комитета и уполномоченного лица остается непонятным, какие документы и материалы имеет в виду Кодекс законов об административных правонарушениях.

В конце отметим, что перечень оснований для ответственности является исчерпывающим, а потому не подлежит расширению.

Читайте продолжение статьи об ответственности за нарушение законодательства о закупках в нашей следующей статье.

Вам может быть интересна статья Как защититься от недобросовестного контрагента при заключении договора по результатам тендера в prozorro?[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row full_content_width=»» row_height_type=»» height=»» row_align=»align-middle» top=»60px» bottom=»60px» row_separator=»no-separator» content_fadeout=»» font_weight=»» textalign=»» bg_type=»» parallax_bg=»» speed=»0.20″ scale_bg=»» scale_speed=»0.20″ bg_cover=»» bg_repeat=»» bg_position=»Left center» bg_attachment=»» parallax_video=»» video_speed=»0.20″ overlay_pattern=»» overlay_pattern_op=»0.2″ row_mobile_style=»» row_show_on=»» slope_top=»» slope_top_pos=»slope-top-inside» slope_top_dir=»slope-top-left» slope_top_height=»100px» slope_top_order=»» slope_bottom=»» slope_bottom_pos=»slope-bottom-inside» slope_bottom_dir=»slope-bottom-left» slope_bottom_height=»100px» slope_bot_order=»»][vc_column col_height_type=»» height=»» textalign=»» slope_left=»» slope_left_dir=»slope-left-top» slope_left_width=»100px» slope_right=»» slope_right_dir=»slope-right-top» slope_right_width=»100px» width=»1/4″ css_animation=»» css_animation_delay=»»][vc_facebook type=»standard»][/vc_column][vc_column col_height_type=»» height=»» textalign=»» slope_left=»» slope_left_dir=»slope-left-top» slope_left_width=»100px» slope_right=»» slope_right_dir=»slope-right-top» slope_right_width=»100px» width=»1/4″ css_animation=»» css_animation_delay=»»][vc_tweetmeme type=»horizontal»][/vc_column][vc_column col_height_type=»» height=»» textalign=»» slope_left=»» slope_left_dir=»slope-left-top» slope_left_width=»100px» slope_right=»» slope_right_dir=»slope-right-top» slope_right_width=»100px» width=»1/4″ css_animation=»» css_animation_delay=»»][vc_googleplus annotation=»bubble»][/vc_column][vc_column col_height_type=»» height=»» textalign=»» slope_left=»» slope_left_dir=»slope-left-top» slope_left_width=»100px» slope_right=»» slope_right_dir=»slope-right-top» slope_right_width=»100px» width=»1/4″ css_animation=»» css_animation_delay=»»][vc_pinterest][/vc_column][/vc_row][:ua][vc_row full_content_width=»» row_height_type=»» height=»» row_align=»align-middle» top=»60px» bottom=»60px» row_separator=»no-separator» content_fadeout=»» font_weight=»» textalign=»» bg_type=»» parallax_bg=»» speed=»0.20″ scale_bg=»» scale_speed=»0.20″ bg_cover=»» bg_repeat=»» bg_position=»Left center» bg_attachment=»» parallax_video=»» video_speed=»0.20″ overlay_pattern=»» overlay_pattern_op=»0.2″ row_mobile_style=»» row_show_on=»» slope_top=»» slope_top_pos=»slope-top-inside» slope_top_dir=»slope-top-left» slope_top_height=»100px» slope_top_order=»» slope_bottom=»» slope_bottom_pos=»slope-bottom-inside» slope_bottom_dir=»slope-bottom-left» slope_bottom_height=»100px» slope_bot_order=»»][vc_column col_height_type=»» height=»» textalign=»» slope_left=»» slope_left_dir=»slope-left-top» slope_left_width=»100px» slope_right=»» slope_right_dir=»slope-right-top» slope_right_width=»100px» width=»1/1″ css_animation=»» css_animation_delay=»»][vc_column_text]Традиційно «Правовий центр – Гарант» пропонує до Вашого розгляду матеріал на тему тендерних закупівель. На цей раз пропонуємо зупинитися на підставах відповідальності за порушення тендерного законодавства (читайте наші статті на сайті «Чого чекати від Закону «Про державні закупівлі»?»,

«Річний план закупівель і додаток до нього по системі Prozorro»,

«Уповноважена особа замовника згідно із законом України« Про державні закупівлі»).[/vc_column_text][vc_column_text]Не секрет, що важливість роботи тендерного комітету / уповноваженої особи обумовлена чималим розміром штрафу за порушення законодавства про закупівлі.

У Кодексі про адміністративні правопорушення статтею 164-14 передбачена відповідальність за ряд наступних дій тендерного комітету або уповноваженої особи.[/vc_column_text][vc_empty_space height=»10px»][vc_custom_heading text=»Здійснення закупівлі товарів, робіт і послуг без застосування визначених законодавством процедур закупівель» font_container=»tag:h5|text_align:left» google_fonts=»font_family:Josefin%20Slab%3A100%2C100italic%2C300%2C300italic%2Cregular%2Citalic%2C600%2C600italic%2C700%2C700italic|font_style:400%20regular%3A400%3Anormal»][vc_empty_space height=»10px»][vc_column_text]Як ми знаємо, вид процедури закупівлі та орієнтований початок проведення процедури закупівлі має бути зазначено у річному плані закупівель, який в свою чергу, затверджується протоколом тендерного комітету. Можна виділити наступні складові цього правопорушення:

— проведення тендеру, не вказаного в річному плані (в річному плані взагалі відсутня процедура закупівлі);

— проведення тендеру, який на дату початку його проведення не було включено до річного плану закупівель (наприклад, тендерну процедуру розпочато 15.08.2016, а зміни до річного плану щодо включення необхідності проведення такого тендеру внесені 20.08.2016);

— проведення тендеру, який не відповідає умовам, зазначеним у річному плані (наприклад інший вид процедури, інший орієнтований термін проведення процедури, інша очікувана вартість тендеру).[/vc_column_text][vc_empty_space height=»10px»][vc_custom_heading text=»Оцінка тендерних пропозицій не за критеріями та методикою оцінки для визначення найкращої тендерної пропозиції, яка міститься в тендерній документації» font_container=»tag:h5|text_align:left» google_fonts=»font_family:Josefin%20Slab%3A100%2C100italic%2C300%2C300italic%2Cregular%2Citalic%2C600%2C600italic%2C700%2C700italic|font_style:400%20regular%3A400%3Anormal»][vc_empty_space height=»10px»][vc_column_text]

Такий вид правопорушення є досить спірним, оскільки, фактично, оцінку тендерних пропозицій здійснює електронна система самостійно шляхом застосування електронного аукціону. На нашу думку, таке правопорушення можливе при заповненні форми оголошення про проведення тендеру, а саме — відмінності в умовах і методиці оцінки, зазначених у тендерній документації та оголошенні про проведення тендера.

[/vc_column_text][vc_empty_space height=»10px»][vc_custom_heading text=»Висновок з учасником, який став переможцем торгів, договору про закупівлю за цінами і обсягами, які не відповідають вимогам тендерної документації» font_container=»tag:h5|text_align:left» google_fonts=»font_family:Josefin%20Slab%3A100%2C100italic%2C300%2C300italic%2Cregular%2Citalic%2C600%2C600italic%2C700%2C700italic|font_style:400%20regular%3A400%3Anormal»][vc_empty_space height=»10px»][vc_column_text]

Щодо обсягів закупівлі, то все досить просто — скільки планувалося придбати, стільки і вказуємо в договорі. Виникає питання щодо зазначення ціни в договорі за результатами аукціону. Адже ціна тендерної пропозиції може відрізнятися від тієї, яка сформувалася за результатами аукціону. Із закупівлі робіт та складних за визначенням послуг, які розраховуються відповідно до нормативних документів, то Мінекономрозвитку надало роз’яснення, за яким рекомендовано договірну ціну (кошторис) узгоджувати сторонами під час укладання договору про закупівлю. Таким чином, учасникам можна при складанні тендерної пропозиції вказувати тільки перелік і обсяг робіт відповідно до технічної специфікації без вказівки вартості окремих складових робіт. Що стосується закупівлі товарів та інших послуг, то остаточною ціною буде, звичайно та, яка сформувалася за результатами проведення електронного аукціону.

[/vc_column_text][vc_empty_space height=»10px»][vc_custom_heading text=»Порушення порядку оприлюднення інформації» font_container=»tag:h5|text_align:left» google_fonts=»font_family:Josefin%20Slab%3A100%2C100italic%2C300%2C300italic%2Cregular%2Citalic%2C600%2C600italic%2C700%2C700italic|font_style:400%20regular%3A400%3Anormal»][vc_empty_space height=»10px»][vc_column_text]Такий вид правопорушення можна умовно розділити на наступні складові:

Неоприлюднення інформації щодо закупівлі. У Законі України «Про державні закупівлі» зазначено перелік документів, які повинні бути розміщені на електронному майданчику відповідно до обраної процедури закупівлі. Ненадання для оприлюднення конкретного документа може спричинити за собою адміністративну відповідальність. Наведемо приклад: починаючи відкриті торги, замовник повинен подати для публікації оголошення і тендерну документацію. Ненадання тендерної документації вже є порушенням норм законодавства.

Порушення порядку оприлюднення інформації про закупівлю. Таке порушення, на нашу думку, може стосуватися як невідповідності форми такої інформації (форми, затвердженої наказом Мінекономрозвитку від 22.03.2016 № 490 «Про затвердження форм документів у сфері державних закупівель»), так і термінів надання документів (стаття 10 Закону України «Про державні закупівлі »).

Ненадання інформації, документів і матеріалів у випадках, передбачених законом. Така підстава адміністративної відповідальності є досить розмитою, адже для членів тендерного комітету та уповноваженої особи залишається незрозумілим, які документи і матеріали має на увазі Кодекс законів про адміністративні правопорушення.

Насамкінець зазначимо, що перелік підстав для відповідальності є вичерпним, а тому не підлягає розширенню.

Читайте продовження про відповідальність за порушення законодавства про закупівлі в нашій наступній статті.

Вам може бути цікава стаття «Як захиститися від недобросовісного контрагента при укладенні договору за результатами тендеру в Prozorro?»[/vc_column_text][/vc_column][/vc_row][vc_row full_content_width=»» row_height_type=»» height=»» row_align=»align-middle» top=»60px» bottom=»60px» row_separator=»no-separator» content_fadeout=»» font_weight=»» textalign=»» bg_type=»» parallax_bg=»» speed=»0.20″ scale_bg=»» scale_speed=»0.20″ bg_cover=»» bg_repeat=»» bg_position=»Left center» bg_attachment=»» parallax_video=»» video_speed=»0.20″ overlay_pattern=»» overlay_pattern_op=»0.2″ row_mobile_style=»» row_show_on=»» slope_top=»» slope_top_pos=»slope-top-inside» slope_top_dir=»slope-top-left» slope_top_height=»100px» slope_top_order=»» slope_bottom=»» slope_bottom_pos=»slope-bottom-inside» slope_bottom_dir=»slope-bottom-left» slope_bottom_height=»100px» slope_bot_order=»»][vc_column col_height_type=»» height=»» textalign=»» slope_left=»» slope_left_dir=»slope-left-top» slope_left_width=»100px» slope_right=»» slope_right_dir=»slope-right-top» slope_right_width=»100px» width=»1/4″ css_animation=»» css_animation_delay=»»][vc_facebook type=»standard»][/vc_column][vc_column col_height_type=»» height=»» textalign=»» slope_left=»» slope_left_dir=»slope-left-top» slope_left_width=»100px» slope_right=»» slope_right_dir=»slope-right-top» slope_right_width=»100px» width=»1/4″ css_animation=»» css_animation_delay=»»][vc_tweetmeme type=»horizontal»][/vc_column][vc_column col_height_type=»» height=»» textalign=»» slope_left=»» slope_left_dir=»slope-left-top» slope_left_width=»100px» slope_right=»» slope_right_dir=»slope-right-top» slope_right_width=»100px» width=»1/4″ css_animation=»» css_animation_delay=»»][vc_googleplus annotation=»bubble»][/vc_column][vc_column col_height_type=»» height=»» textalign=»» slope_left=»» slope_left_dir=»slope-left-top» slope_left_width=»100px» slope_right=»» slope_right_dir=»slope-right-top» slope_right_width=»100px» width=»1/4″ css_animation=»» css_animation_delay=»»][vc_pinterest][/vc_column][/vc_row][:]

Добавить комментарий

Ваш электронный адрес не будет опубликован. Обязательные поля помечены *

*


Fatal error: Uncaught Error: Call to undefined function qtranxf_getLanguage() in /home/garant/garantcenter.com.ua/wp-content/themes/tilt/footer.php:6 Stack trace: #0 /home/garant/garantcenter.com.ua/wp-includes/template.php(555): require_once() #1 /home/garant/garantcenter.com.ua/wp-includes/template.php(514): load_template('/home/garant/ga...', true) #2 /home/garant/garantcenter.com.ua/wp-includes/general-template.php(85): locate_template(Array, true) #3 /home/garant/garantcenter.com.ua/wp-content/themes/tilt/single.php(82): get_footer() #4 /home/garant/garantcenter.com.ua/wp-includes/template-loader.php(75): include('/home/garant/ga...') #5 /home/garant/garantcenter.com.ua/wp-blog-header.php(16): require_once('/home/garant/ga...') #6 /home/garant/garantcenter.com.ua/index.php(17): require('/home/garant/ga...') #7 {main} thrown in /home/garant/garantcenter.com.ua/wp-content/themes/tilt/footer.php on line 6